（接上文）
2、以点促面，以大型企业带动产业集群。
帝国将继续扶持大型企业，依靠大型企业带动产业集群。按照规划，帝国将兴建若干个区域性的工业基地。
（1）广州工业基地。
以广州市怡和公司为中心，构建重工业基地，在广州市周围培育军工、冶金、造船、橡胶等重工产业。这是帝国工业基础最为雄厚的地方，将优先发展起重工业。
（2）南京工业基地。
南京位于著名的宁芜庐枞铁矿带上，周围多煤铁矿，足以使之成为工业基地。譬如，安徽马鞍山、芜湖多富铁矿，安徽休宁多煤矿，安徽铜陵又多富铜矿。
这几个矿区都靠近南京、长江，既临近矿区，又有水利之便。在第1个5年计划中，国民政府将在南京周围构建1个新的工业基地，着重发展钢铁、造船、煤炭、军工、化学等产业。
（3）上海工业基地。
上海是帝国对外开放的窗口。上海军政委员会已经制定了“大上海计划”，推动发展上海工商业。
在第1个5年计划中，国民政府将在上海构建1个以轻工业、对外加工贸易为主的工业基地，重点发展纺织、造船、粮油、通讯等产业。
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