杨烜回到南宁，立即返回总司令部，召集执行委员会成员开会，讨论当前局势。执行委员会共有三人，即杨烜、冯可钦、薛昊。
另外，军政府总参议杨国琛、水师司令罗大纲、陆师参谋长陈虹、水师参谋长陆雨晨亦得莅临会议。
总参谋长冯可钦首先介绍了当前形势：
一、敌情。
广州将军穆特恩共纠集了两万兵勇，主力沿郁江两岸进攻南宁府。黑旗军以步兵四团为主力，以石达开为前线统帅，配以水师，都归石达开节制，共有四千余人，在横州抵御清军。
奉杨烜命令，石达开已经弃守瓦塘渡、木梓墟，全面退出贵县，以横州东北的大滩为防御前沿。
水师一支队亦在郁江沿线袭扰清军，使清军不敢大胆西进。清军运粮船只屡被黑旗军击毁，只得上陆运输粮草，苦不堪言。
除此之外，军政府占领区外围，包括南宁府北侧的昆仑关（靠近浔州府宾州）、新宁州东南侧那晓（靠近广东廉州府钦州），亦受到清军的攻击。
但清军战力不强，石达开以四千人挡住穆特恩部清军两万人。昆仑关、那晓处的黑旗军守军，亦凭险据守，以少量兵力抵挡清军优势兵力。
总体上，几路清军都未能突破黑旗军防线。
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