黑旗军正在紧锣密鼓地准备西征，预计将在4月1日出征。
大战在即，杨烜却毫不紧张，反而胸有成竹。经过三轮兵棋推演，黑旗军的作战计划已经趋于完善，无需杨烜顾虑。他专门抽出时间，前去视察宣传、教育工作。
杨烜非常重视宣传工作，早在黑旗军成立之初，便创办夜校，帮助官兵识字，灌输革命理想。
打下南宁、太平府后，黑旗军始有稳定的根据地。为了整合宣传力量，提高宣传效果，杨烜下令从黑旗军军政部抽组人员，组建新式报社。
这个新式报社，取名为《民报》，意为人民之报，为人民发声。《民报》主要刊载军政府政策主张、洋务知识、黑旗军军事行动、工矿企业近况、时事新闻等，每五天发行一期。
除了发行报纸，《民报》亦出版各类书籍，主要包括军政府的宣传册、西洋书籍等。
《民报》的创刊具有非同寻常的意义，无疑将改变华夏报业的历史。
早在西汉时期，我国就有了邸报。邸报类似于现在的政府公报，定期刊载皇帝谕旨、臣僚奏议，是地方官绅也解中央动态的重要渠道。
可以肯定的是，邸报与近代意义上的新闻报纸相去甚远。
在华夏近代报纸发展史上，第一份英文报纸于1827年诞生，是为《广州纪录报》；第一份中文报纸于1833年诞生，是为《东西洋考每月统记传》，均为西方传教士在广州创办。
华人在国内自办的第一份中文报纸，为1858年在香港创刊的《中外新报》，伍廷芳曾参与编辑。
近代中国历史最长、影响最大的报纸《申报》，则创办于1872年的上海。
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