话题很快转入到下步战略上。这是一个提纲挈领的问题，影响全局，关涉极大。
杨烜说道：“两广战局已定，预计还需9到12个月，我们就能占据两广全境，完成均田免赋工作。下步何去何从，大家不妨直抒己见。”
在这个问题上，黑旗军内部分歧很大，杨烜亦有犹豫。总的来说，陆军主张北上，海军主张南下。
陆军北上论，依据拥护者的多寡，又可分为三条路线：
第一，西进云南、贵州，进而进入四川，夺占整个西南；第二，从广西经越城岭、灵渠，北上湖南；第三，从广东经大庚岭，北上江西。
海军南下论，亦可分为两条路线：第一，西进越南，占领整个越南，或者占领越南北圻地区；第二，东进福建。
此外还有其他主张，但附和者不多。譬如，有主张休养生息的，有主张海陆并进的，甚至还有主张远征上海的……
东征已经进入第四阶段，也就是攻占两广全境，继而新的占领区内完成均田工作。
在这一阶段中，海军任务不重，主要是配合陆军作战。所以，海军对南进更为积极。
此刻，陆军大佬大多不在场，海军司令陆雨晨又即将出访欧洲，杨国琛一向主管民政，李秀成地位不高。这些人都不便率先发言。
最后，还是唐约翰打破了沉默，说道：“我觉得，黑旗军连年征战，不宜再发动大的战事。东征以来，我军又收编了大量清军，扩招了许多新兵，应该停下来整编部队，推进均田工作。
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