杨烜第1次来广州市谘议局，觉得广州谘议局的办公场所还算气派。在此之前，他去过广东省谘议局，省谘议局有1百多个议员，开会时显得颇为拥挤。
满清以礼治国，处处都有等级制度。不管是王公贵族，还是升斗小民，建筑的规格、大小都有着严格的规定。
立国之初，清朝在维护纲纪上面不遗余力，屡屡兴起大狱。文人墨客屡受“文字狱”牵累，商人更不敢逾越纲纪，绝对不敢建造出格的建筑。
广州市谘议局，以5崇曜家族1处宅子为办公场所。为了容纳5十多个议员，特地打通了两间屋子，加装了桌椅，充作“议政厅”。5家富足，议政厅也显得有模有样。
杨烜进入议政厅，到主席台上，和5崇曜并排落座。议员们已经到齐，落座整齐。主席台上通常设两个座位，1个给议长，另1个给需要发言的议员。
就这1个小小的动作，议员们已经习以为常，麦莲却颇感震撼。与太平天国、清国打交道时，他们过于重视礼仪，视麦莲为藩属臣子，要求麦莲行跪拜大礼，令麦莲烦不胜烦。
在上海，他亲眼见到上海道台的威风。道台出行时，衙役会提前“净街”。平民见到上海道台，都要避让或者下跪。衙门大堂里有1个上海道台的专座，高踞于上，唯我独尊。
1个正4品的上海道台尚且如此，咸丰皇帝的捧场就可想而知了。
麦莲知道，皇帝唯我独尊，决不可能与他人并坐在1起。杨烜做越王，却与5崇曜并排而坐。这看似是件小事，却有着非同小可的意义。
5崇曜作为广州市谘议局的局长，首先向杨烜介绍了谘议局当前的工作重点、下步的努力方向：
1、指导广州市下属的南海、番禺、3水、花县、香山、新安等县成立县级谘议局。市谘议局将带头示范，为各县谘议局树好榜样，规范县咨政局的组织、架构、工作、选举、换届等。
各级谘议局之间保持相对独立，不受上级谘议局、同级军政府的干预。其关系类似于各级法院，彼此不构成上下级领导关系。
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