（三）受太平军、黑旗军的鼓舞，两广天地会再次活跃起来。特别是广东的天地会，因穆特恩把广东清军带入广西，广东天地会在粤北、粤东地区起义频繁。
基于以上形势，冯可钦建议先集中步兵二团、四团，配以水师，先打垮穆特恩的两万清军。之后，再按照原定计划，南取越北，东取廉州，扩大根据地，获得出海口。
早在广东时，杨烜便定下了先取南宁，再取廉州、越北的计划。当初，黑旗军尚不强大。杨烜初定这个计划时，显得颇为大胆。
如今斗转星移，黑旗军今非昔比，再执行这个计划，就显得有些保守了。所以，当冯可钦提出这个建议时，罗大纲直言反对。
罗大纲是水师司令，作战剽悍，此刻便议论道：“总参谋长的建议虽然稳妥，却未免有些高估了清军。诸君且看，太平军都能打下金陵，我军为何打不下桂林、广州？
“以广州作大本营，比南宁优越多了。依我看，我们不如学一下太平军，先打垮穆特恩，再顺西江直下广州。或者，以一部兵力牵制穆特恩，围魏救赵，直奔广州。
“如果进攻广州过于激进，我们也能直取桂林。以我军的声威，只要我们夺下桂林，必有州县望风而从。我们也就省得逐城逐地扩大根据地了。”
罗大纲虽然出身草莽，却极为骁勇善战，尤其富有战略眼光。历史上，他作太平军大将，曾阻止洪杨孤军北伐，又建言兴建水师，可惜都不得用。
他建议黑旗军直取广州，与杨烜的想法不谋而合。这件事情，杨烜酝酿已久，尚未向他人透露。
杨烜尚未发言，军政府总参议杨国琛反驳道：“依我看，咱们还是按照既定方针为好。太平军直取金陵，固然是个奇计。但他们没有包袱，全军浮江东下，故能成此奇功。
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