“我们不同于太平军，既要搞均田免赋，还要发展工商业，普及义务教育。这都需要耗费大量的人力物力，不可能像太平军那样全军东下。
“如果不能集中全力，就没有把握一战克复广州。不如按照既定方针，更为稳妥。”
杨国琛是军政府总参议，负责主持军政府日常工作，自然要站在军政府的立场上思考问题。他又是杨烜的三叔，精明强干，说话很有分量。
按照杨烜的设计，总参谋长并非总司令部的长官，而是总司令的第一助手。同样的，总参议也并非军政府长官，而是大元帅的第一助手。
一个“参”字，极为形象地表达了冯可钦、杨国琛的地位，即他们只有参与权、建议权，而无最终决策权。
薛昊、陆雨晨、陈虹也发表了意见，更倾向于冯可钦、杨国琛的保守立场。
罗大纲不免有些沮丧，这么多人，就他一人主张直取广州。
杨烜不动声色，待众人发表完意见，直接说道：“诸位，这一次，我赞同罗司令的意见。”
罗大纲精神一振，众人也大吃一惊，却听杨烜说道：“形势变了，咱们也要随机应变，不能抱着老黄历应付新局势。我认为，沿江东下，直取广州，是完全可行的。
“第一，清军只是个纸老虎，不足为惧。太平军携老带幼，跋涉数千里，竟能直取金陵。咸丰纠集全国精锐，围追堵截，竟然无能为力。太平军能取金陵，我们就能取广州。
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